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La mine crache des vapeurs toxiques: le règlement de l'air des TNO n'est pas en place

Mine Snap Lake, à 220 kilomètres au nord-est de Yellowknife, où des niveaux élevés de dioxines et de furanes ont été pompés dans l’air. | Services de prévention des incendies photo

En juillet dernier, deux incinérateurs de la mine Snap Lake de De Beers crachaient des nuages de fumée noire, l’un envoyant en moyenne 65 fois la limite nationale acceptée de toxines cancérigènes dans l’air.

Les niveaux extrêmement élevés de dioxines et de furanes – libérés lorsque le plastique est brûlé ou que les déchets ne sont pas entièrement incinérés – ont été enregistrés au cours d’un «test à la cheminée» de quatre jours. Selon l’Organisation mondiale de la santé, «les dioxines sont hautement toxiques et peuvent causer des problèmes de reproduction et de développement, endommager le système immunitaire, interférer avec les hormones et aussi provoquer le cancer.» Les normes pancanadiennes recommandent que les niveaux d’émission de dioxines et de furannes ne dépassent pas 80 picogrammes par mètre cube. La société mandatée pour effectuer les tests à Snap Lake a constaté que l’un des incinérateurs de la mine émettait 6,5 fois la limite acceptable, tandis que l’autre incinérateur émettait 65 fois la limite acceptable (5220 picogrammes par mètre cube en moyenne, comme

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On ne sait pas combien de temps cela a duré, bien que le rapport indique que le problème était clairement visible: «Une fumée noire opaque a été notée pour tous les tests au début du cycle d’incinération.»

De Beers n’a pas répondu à la demande d’entretien d’EDGE au moment de la publication. Cependant, selon une lettre d’Alexandra Hood, surintendante de l’Environnement et des permis de De Beers, envoyée au GTNO et à Environnement Canada en janvier, la cause principale du problème était «de ne pas suivre les pratiques de travail normalisées» et de faire fonctionner les incinérateurs, qui étaient installé uniquement en 2013, à une température trop basse.

Depuis que le test a échoué, De Beers a recyclé le personnel, réécrit les procédures d’exploitation et introduit une nouvelle politique pour arrêter les incinérateurs s’ils ne respectent pas les températures correctes (si cela est sécuritaire), selon la lettre de Hood. Une inspection des incinérateurs de Snap Lake par un agent des terres du GTNO en mars suggère que De Beers a atténué le problème, au moins en partie: «Aucune préoccupation n’a été notée lors de cette inspection», déclare-t-il, et «l’incinérateur ouest qui brûlait des déchets à le moment de l’inspection émettait des gaz d’échappement clairs sans fumée noire provenant de la cheminée. »

Cependant, si des mesures suffisantes ont été prises ou non, cela ne sera pas connu avant des années: le prochain test de stack n’est pas prévu avant 2019, selon une source proche du dossier souhaitant rester anonyme.

Pas de règlement du GTNO

Le fait que, pendant une période indéterminée aux alentours de juillet 2014, les incinérateurs de Snap Lake pompaient des niveaux inacceptables d’émissions toxiques est problématique en soi. Mais cela indique un problème beaucoup plus vaste sur le territoire; le GTNO ne réglemente pas les émissions, n’oblige pas les entreprises à se conformer au SP ou n’impose pas de test de cheminée. (De même, l’Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie ne réglemente pas les émissions atmosphériques.)

À plusieurs reprises dans sa lettre, Hood note l’absence de réglementation, affirmant que De Beers «se conformera à toutes les exigences réglementaires concernant les essais de cheminée d’incinérateur une fois que la législation habilitante sera élaborée et approuvée dans les TN-O.».

Sans législation en place, rien ne contraint De Beers ou d’autres groupes utilisant des incinérateurs (c’est-à-dire toutes les mines du territoire) à maintenir leurs émissions à un niveau sûr ou à entreprendre régulièrement des tests de cheminée. Chaque mine a un plan de gestion de la qualité de l’air et des émissions dans le cadre de son accord environnemental, mais ces plans ne dictent que les exigences en matière de rapports, pas les objectifs d’émissions réels. Et tandis que Hood affirme que «les lacunes, mesurées par rapport aux normes pancanadiennes, seront gérées par une gestion adaptative et une amélioration continue par De Beers», il y a peu de surveillance gouvernementale de cette «amélioration continue» et aucune amende ou autre mécanisme pour forcer les entreprises polluantes à remédier à leurs voies.

Ce problème dure depuis des années. Selon un rapport de la Presse canadienne de 2011, la revue scientifique Integrated Environmental Assessment and Management a trouvé des sédiments dans un lac près de la mine Ekati qui contenaient des niveaux de dioxines et de furanes 10 fois plus élevés que ceux recueillis dans un lac non contaminé. Le même rapport citait une étude de 2007 commandée par Environnement Canada qui suggérait que «le brûlage extensif et incontrôlé de déchets pourrait entraîner des accumulations substantielles de dioxines et de furanes dans l’écosystème local, dont certaines persisteront pendant environ 8 ans et demi à des niveaux proches de ceux considérés comme étant préoccupante sur le plan toxicologique. »

«Dans la plupart des cas, nous sommes en deçà du niveau que les agences de santé (surveilleraient)…» poursuit l’étude, «mais nous y arrivons. Et si vous avez plus d’incinérateurs et plus d’incinérateurs, vous risquez bien de dépasser ces niveaux. »

Le ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles du GTNO n’a pas renvoyé la demande de commentaires d’EDGE sur l’absence de réglementation.

Pourquoi pas de réglementation?

En 2001, le GTNO a signé les Normes pancanadiennes sur les dioxines et les furannes avec toutes les autres provinces et territoires (sauf le Québec) dans le cadre d’un accord national sur l’harmonisation environnementale.

Le document dit: «Les Parties sont tenues de prendre des mesures pour réduire les rejets totaux de sources anthropiques de dioxines, furanes… dans le but de continuer à les minimiser et, si possible (techniquement et socio-économiquement), à les éliminer définitivement.» Cependant, ajoute-t-il, «chaque juridiction déterminera les moyens exacts d’assurer la conformité» – essentiellement en annulant le document en laissant les provinces et les territoires revenir sur leur engagement sans aucune répercussion.

D’autres juridictions ont pris des mesures proactives, introduisant une législation pour réglementer les émissions conformément au SCF. Le GTNO ne l’a pas fait. Ils ont apporté des lignes directrices pour la gestion des déchets biomédicaux en 2005, mais ils n’ont pas voulu réglementer les incinérateurs sur les sites miniers. Leur raison? Les «incinérateurs de déchets opérant dans des sites industriels éloignés des TNO… sont situés sur des terres de la Couronne fédérale et ne sont pas réglementés par le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest», indique un rapport de 2009.

C’était peut-être vrai en 2009, mais ce n’est plus le cas après la déconcentration. Depuis avril de l’année dernière, les mines se trouvent sur des terres gérées par le GTNO, mais les législateurs n’ont pas fait de mouvement pour commencer à réglementer les émissions toxiques des mines ou d’autres incinérateurs industriels. La dernière fois que la question a été discutée à l’Assemblée législative en 2011, le député de Weledeh, Bob Bromley, a déclaré qu’une «faille dans les règles environnementales permettait à un nombre croissant d’incinérateurs de déchets non réglementés de rejeter des produits chimiques extrêmement toxiques dans la terre et l’eau. Il a suggéré: «lorsque nous prenons de nouveaux pouvoirs, nous devons être prêts à adopter une nouvelle loi.»

Le transfert des responsabilités est intervenu et les incinérateurs fonctionnent toujours dans un environnement non réglementé. Avec tous les discours sur la fracturation hydraulique et l’ouverture de nouveaux projets miniers dans le territoire, il est maintenant plus que jamais temps pour le GTNO de se ressaisir.

depuis: https://edgeyk.com/article/mine-spews-toxic-fumes-nwt-air-regulations-not-in-place/

Mina emite gases tóxicos: Regulamentos de ar NWT não estão em vigor

Snap Lake Mine, 220 quilômetros a nordeste de Yellowknife, onde níveis elevados de dioxinas e furanos foram bombeados para o ar. | Serviços de prevenção de incêndios fotográficos

Em julho passado, dois incineradores na mina Snap Lake da De Beers expeliram nuvens de fumaça preta, uma delas enviando para o ar uma média de 65 vezes o limite nacional aceito de toxinas cancerígenas.

Os níveis extremamente elevados de dioxinas e furanos – liberados quando o plástico é queimado ou o lixo não é totalmente incinerado – foram registrados durante um “teste de pilha” de quatro dias. De acordo com a Organização Mundial da Saúde, “as dioxinas são altamente tóxicas e podem causar problemas reprodutivos e de desenvolvimento, danificar o sistema imunológico, interferir nos hormônios e também causar câncer”. Os padrões para todo o Canadá recomendam que os níveis de emissão de dioxinas e furanos não excedam 80 picogramas por metro cúbico. A empresa contratada para fazer os testes em Snap Lake descobriu que um dos incineradores da mina estava emitindo 6,5 vezes o limite aceitável, enquanto o outro incinerador estava emitindo 65 vezes o limite aceitável (5.220 picogramas por metro cúbico em média, como

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Não está claro por quanto tempo isso estava acontecendo, embora o relatório observe que o problema era claramente visível: “Fumaça preta opaca foi observada em todos os testes no início do ciclo de incineração”.

A De Beers não respondeu ao pedido da EDGE para uma entrevista até o momento da publicação. No entanto, de acordo com uma carta da Superintendente de Meio Ambiente e Licenças da De Beers, Alexandra Hood, enviada ao GNWT e à Environment Canada em janeiro, a causa raiz do problema era “não seguir práticas de trabalho padronizadas” e operar os incineradores, que eram instalado apenas em 2013, a uma temperatura muito baixa.

Desde que foi reprovado no teste, a De Beers retreinou a equipe, reescreveu os procedimentos operacionais e introduziu uma nova política para desligar os incineradores se eles não atingirem as temperaturas corretas (se for seguro fazê-lo), de acordo com a carta de Hood. Uma inspeção dos incineradores Snap Lake por um oficial de terras da GNWT em março sugere que a De Beers melhorou o problema, pelo menos em parte: “Nenhuma preocupação foi observada durante esta inspeção”, afirma, e “o incinerador oeste que estava queimando resíduos em o momento da inspeção estava emitindo gases de escape límpidos, sem fumaça preta saindo da chaminé. ”

Se medidas suficientes foram tomadas ou não, no entanto, não se saberá em anos: o próximo teste de pilha não está agendado até 2019, de acordo com uma fonte próxima ao problema que deseja permanecer anônima.

Sem regulamentação GNWT

O fato de, por um período indeterminado, por volta de julho de 2014, os incineradores Snap Lake estarem emitindo níveis inaceitáveis de emissões tóxicas é problemático em si. Mas aponta para um problema muito maior no território; o GNWT não regula as emissões, exige que as empresas atendam ao CWS ou exige testes de pilha. (O Conselho de Terras e Águas do Vale do Mackenzie, da mesma forma, não regula as emissões atmosféricas.)

Em vários pontos de sua carta, Hood observa a falta de regulamentação, alegando que a De Beers “estará em conformidade com quaisquer requisitos regulamentares relativos aos testes de chaminés de incineradores, uma vez que a legislação habilitadora seja desenvolvida e aprovada no NWT”.

Sem legislação em vigor, não há nada que obrigue a De Beers ou outros grupos a usar incineradores (ou seja, todas as minas no território), a manter suas emissões em um nível seguro ou realizar testes de chaminé regularmente. Cada mina tem um Plano de Gerenciamento de Emissões e Qualidade do Ar como parte de seu acordo ambiental, mas esses planos apenas ditam os requisitos de relatórios, não as metas de emissão reais. E enquanto Hood afirma que “as deficiências, medidas contra os Padrões do Canadá, serão gerenciadas por meio de gestão adaptativa e melhoria contínua da De Beers”, há pouca supervisão do governo sobre essa “melhoria contínua” e nenhuma multa ou outros mecanismos para forçar as empresas poluidoras a remediar seus caminhos.

Este problema já se arrasta há anos. De acordo com um relatório da Canadian Press de 2011, o jornal científico Integrated Environmental Assessment and Management encontrou sedimentos em um lago próximo à mina Ekati que tinha níveis de dioxinas e furanos 10 vezes maiores do que os coletados em um lago não contaminado. O mesmo relatório citou um estudo de 2007 encomendado pela Environment Canada que sugeria “a queima extensa e descontrolada de resíduos pode resultar em acúmulos substanciais de dioxinas e furanos no ecossistema local, alguns dos quais persistirão por cerca de 8 anos e meio em níveis próximos aos considerados de preocupação toxicológica. ”

“Na maioria dos casos, estamos abaixo do nível que as agências de saúde fariam (observariam) …” continua o estudo, “mas estamos chegando lá. E se você tiver mais incineradores e mais queima, pode muito bem exceder esses níveis. ”

O Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais do GNWT não retornou o pedido da EDGE para comentar a falta de regulamentação.

Por que não há regulamentação?

Em 2001, o GNWT assinou os Padrões de dioxinas e furanos para todo o Canadá com todas as outras províncias e territórios (exceto Quebec) como parte de um Acordo nacional de Harmonização Ambiental.

O documento diz: “As partes são obrigadas a tomar medidas para reduzir as liberações totais de fontes antropogênicas de dioxinas, furanos … com o objetivo de sua minimização contínua e, quando viável (técnica e socioeconômica), a eliminação final.” No entanto, acrescenta, “cada jurisdição determinará os meios exatos de garantir o cumprimento” – basicamente desajustando o documento ao permitir que as províncias e territórios reneguem seu compromisso sem repercussões.

Outras jurisdições tomaram medidas proativas, trazendo legislação para regular as emissões de acordo com o CWS. O GNWT não. Eles trouxeram diretrizes para o gerenciamento de resíduos biomédicos em 2005, mas não estão dispostos a regulamentar os incineradores nas minas. Sua razão? Os “incineradores de resíduos operando em locais industriais remotos dentro do NWT … estão localizados em terras da coroa federal e não são regulamentados pelo Governo dos Territórios do Noroeste”, diz um relatório de 2009.

Isso pode ter sido verdade em 2009, mas pós-devolução não é mais o caso. Desde abril do ano passado, as minas estão em terras administradas pelo GNWT, mas não houve movimentos dos legisladores para começar a regulamentar as emissões tóxicas da mina ou de outros incineradores industriais. A última vez que a questão foi discutida na assembleia legislativa em 2011, Weledeh MLA Bob Bromley disse que uma “lacuna nas regras ambientais está permitindo que um número crescente de incineradores de resíduos não regulamentados liberem produtos químicos extremamente tóxicos na terra e na água”. Ele sugeriu: “quando assumirmos novos poderes, devemos estar prontos para avançar com a nova lei”.

A devolução chegou e os incineradores ainda operam em um ambiente não regulamentado. Com toda a conversa sobre fracking e abertura de novos projetos de mineração no território, agora é a hora, mais do que nunca, de o GNWT se recompor.

de: https://edgeyk.com/article/mine-spews-toxic-fumes-nwt-air-regulations-not-in-place/